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改革创新市场监管 勾勒2020发展蓝图

时间:2020-01-02 18:13:51 来源:中国工商报社 作者: 浏览量:11519


  12月26日,全国市场监管工作会议在京开幕。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,部署新年度市场监管工作,从多个维度勾勒出一幅2020年市场监管蓝图。

保安全 促提升
  食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,是全面建成小康社会的底线要求,也是风险易发多发领域。
  2020年,市场监管部门将按照“四个最严”要求,聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品,持续开展乳制品、肉制品以及餐饮质量安全提升行动,实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动,盯住农药兽药残留超标和重金属污染等问题,实现2020年食品安全抽检合格率达到98%的目标。推进校园食品安全守护行动,压实校长第一责任人责任,鼓励家长参与监督,大幅度提高“互联网+明厨亮灶”覆盖率,确保幼儿园、小学覆盖率实现100%。减少校园群体性食源性疾病事件。各地要积极争取支持,实现2020年食品安全抽样检验量每千人4批次的目标。同时,大力推动企业向社会特别是消费者公开承诺,坚持自查报告、“黑名单”制度,开展放心食品超市自我承诺活动,婴幼儿食品、大型肉制品企业自查报告率率先实现100%。
  突出保障药品质量安全,推进药品审评审批制度改革,在提高注册审批效率的同时,鼓励药物研发创新,加快儿童药、抗癌药、罕见病药等临床急需创新药品和医疗器械上市。落实《药品管理法》《疫苗管理法》的规定,建立药品全生命周期监管机制,建设药品追溯系统,2020年率先实现疫苗“一物一码”。加强药品检查和执法力量建设,严厉打击违法违规行为,确保不发生重大药品质量安全事件。

降门槛 压审批
  精简审批,降低市场准入门槛,消除投资兴业的制度性障碍,是激发市场的活力和创造力的重要手段。
  在产品准入方面,2020年,市场监管部门将在现有10类工业产品生产许可证种类基础上继续压减产品目录,仅保留涉及公共安全、经济安全等产品,将审批权限全部下放到省级市场监管部门;推动“一企一证”和“告知承诺”的实施。在企业准入方面,要在全国有序推开“证照分离”改革全覆盖,健全涉企经营许可事项清单管理制度,定期调整清单目录并向社会公布;全面推广企业开办全程网上办,企业开办环节、时间符合国家规定要求;推动行政许可事项“一网办理”,完善企业注销“一网服务”,提高许可和注销便利化程度。

优环境 提服务
  维护市场公平竞争,防止市场失序,是经济高效运行的重要保障。
  2020年,市场监管部门将加强价格执法,强化重点领域、重点时段、重点市场的价格监管;落实猪肉和粮油蛋菜保供稳价措施,严防供需之外的人为涨价,密切监视暴涨暴跌异常现象,严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈,维护正常的市场秩序。加强反垄断和反不正当竞争执法,加强原料药、公用事业等民生领域反垄断执法,依法查处垄断协议和滥用市场支配地位行为。加强网络和广告执法,开展网络市场监管专项行动,加强线上线下一体化监管,研究平台经济等新业态监管办法,落实平台主体责任,探索建立维护行业有序健康可持续发展的秩序。加强消费者权益保护,深入开展放心消费创建工作,建立健全消费环境测评体系;畅通12315热线,用好全国12315平台,形成接收、处理投诉举报的完整体系,为消费者提供统一便捷、及时高效的服务;完善缺陷产品召回规定,稳步扩大召回范围,健全消费保护制度;加大对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题专项整治力度,妥善应对重大消费维权事件;发挥消协组织作用,大力支持公益诉讼和集体诉讼。
  知识产权保护是激励创新的基本手段,是国际竞争的核心要素。我国已经加入了几乎所有主要知识产权国际公约,成为一个知识产权大国。2020年,市场监管部门将更加突出知识产权保护,推进知识产权注册改革,加大知识产权保护力度,加强知识产权执法。

破藩篱 除隐患
  市场监管事项量大面广,燃点低、触点多、社会关注度高。破除制度性障碍,防范化解重大风险隐患,关系各类市场主体的切身利益,更关系广大人民群众的身体健康、生命安全和广大消费者合法权益。2020年,市场监管部门将针对突出问题开展专项整治,坚决防止市场监管领域出现“灰犀牛”问题和“黑天鹅”事件。
  特种设备与人民生产生活息息相关,市场监管部门将以大型游乐设施等为重点,加大检查力度,督促企业消除死角盲区,确保特种设备安全风险可控。同时,在产品质量方面,加强质量安全形势分析研判,推动建立行业和区域质量安全监测预警机制。聚焦儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品以及舆论关注的热点产品,进一步完善安全标准,强化产品质量安全监测评估和监督抽查,确保不发生系统性质量安全事件。
  市场监管部门将加快编制质量强国战略纲要,协同推进质量强国战略。创新产品和服务质量提升政策措施,坚持一个一个行业、一类一类产品抓质量提升。完善质量激励制度,开展中国质量奖评选表彰,推广科学的质量管理模式和方法。改进质量考核制度,优化质量工作考核方式。
  基础不牢,地动山摇。市场监管部门还将突出基层基础工作,更加突出市场监管法治建设,加快法规制度立改废释,开展部门规章和规范性文件清理,年内完成清理工作,推动市场监管制度规则整合。

□鞠 闻

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