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市场监管“七个着力”有力助推经济社会发展

时间:2020-01-02 18:13:50 来源:中国工商报社 作者: 浏览量:9776


  本报讯 12月26日,全国市场监管工作会议在京开幕。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面总结2019年市场监管工作。会议指出,这一年市场监管工作重点抓好“七个着力”,为经济社会发展大局提供了有力支撑。
  据了解,今年以来,全国市场监管部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党中央、国务院决策部署,坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕改革发展稳定大局,着力加强党对市场监管工作的全面领导,始终把党的政治建设放在首位;着力深化准入改革,提高注册审批效率;着力加强安全监管,有效防范风险隐患;着力规范市场秩序,促进公平竞争;着力加强质量基础,推动高质量发展;着力完善监管制度,努力提高监管效能;着力加强基础工作,全面提高保障水平,各项工作取得了新的进步。
  顶层设计进一步完善。《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》和中办国办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于强化知识产权保护的意见》以及《药品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法实施条例》《优化营商环境条例》的出台,为市场监管提供了重要制度保障。同时,市场监管部门大力推进信息化建设,提高监管效能,疫苗追溯体系建设取得突破性进展,药品信息采集平台完成一期建设,婴幼儿配方乳粉追溯平台建设取得阶段性成果,“互联网+明厨亮灶”智慧监管大力推进,不少地方建成了市场监管大数据智慧监管平台。
  营商环境进一步改善。世界银行公布2019年度我国营商环境世界排名,从去年的46位上升至31位,成为营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。这一年,市场监管部门进一步删繁就简、便民利企,“证照分离”改革在18个自贸试验区开展全覆盖试点,基本实现企业开办不超过5个工作日,133.9万户企业通过简易注销 退出市场,工业产品生产许可种类由24类压减至10类。新批准药品上市注册申请462件、医疗器械1506件,医疗器械注册人制度试点扩大至21个省份。同时,市场监管部门“双随机、一公开”完成全流程整合,纳入25类69项检查事项,抽查企业175.8万家,抽查比例为5%。信用监管作用得到发挥,全国“一张网”归集信用信息8.2亿条,日均查询量1536.7万人次,2018年度企业年报率达到91.5%,纳入严重违法失信企业名单80.3万家。这一年,新设市场主体2179万户,日均新设企业达到2万家,再创新高,活跃度为70%左右,市场活力进一步增强。发明专利授权42万件,商标注册589万件,分别增长3.7%、36.2%;专利商标质押融资额1418亿元,增长31%,知识产权效益加速显现。
  安全状况进一步向好。食品、药品、特种设备、工业产品质量安全风险隐患有效防范,抽检合格率稳定上升。市场监管部门按照“四个最严”的要求,加强食品安全监管,全国共查处违法违规案件24.6万件,责令停产停业2604户,公安机关抓获犯罪嫌疑人1.7万人。完成国家食品安全监督抽检任务26.9万批次,处置不合格产品6213批次。婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全自查报告率达到100%;加强药品安全监管,对疫苗生产企业进行了全覆盖巡查并派驻检查员,提高部分疫苗有效性抽检比例,开展血液制品、特殊药品、无菌和植入类医疗器械等高风险产品隐患排查整治,深入推进中药饮片、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网、线下清源”等专项整治行动;加强特种设备和工业产品质量安全监管,深入开展安全隐患排查,封停设备1.6万台。全国电梯责任保险覆盖率超过30%。印发重点工业产品质量安全监管目录,对273种产品实行重点监管。
  质量发展基础进一步巩固。新发布国家标准1913项,新成立、筹建标准化技术组织41个,新提出国际标准提案212项,新发布国际标准110项,新增国家计量基准8项,新承担8个国际标准组织技术机构主席和秘书处工作。成功举办第83届IEC大会,习近平总书记专门发来贺信,引起与会代表、专家的强烈反响。市场监管部门改革标准管理制度,整合精简强制性标准,压缩标准制定修订周期至30个月,重点加大家用电器、儿童用品等民生领域国家标准的制定修订力度,强化行业标准和地方标准的备案监管。强化计量基准作用,制定174项国家计量技术规范。推进认证机构审批改革,认证机构审批时限平均由法定的45天压缩到17天。推进检验检测机构资质认定改革,许可时限压缩四分之一。持续整治认证检测领域乱象,撤销认证机构8家,查处检验检测机构1503家,撤注销392家。
  市场秩序进一步规范。查处各类违法违规案件61.9万件,反垄断立案查处37件,公平竞争的市场秩序得到维护,消费者合法权益得到保护。加强价格监管,组织开展涉企收费、电力等领域价格检查,责令退还多收价款13.6亿元,降低实体经济运行成本。强化竞争执法,查处垄断行为案件38件,审结经营者集中案件432件;查处不正当竞争案件8653件;联合多部门整治“保健”市场乱象,立案3万件,案值137.1亿元;查处违规直销和传销案件2707件。统筹网络、广告线上线下监管,压实电子商务平台法定责任,对电商平台销售的3C产品实施联网核查,下架商品1743万件。开展互联网、保健食品广告整治,查处违法广告案件2.9万件,审查“三品一械”广告5.5万件。维护消费者合法权益,出台投诉举报处理办法,开通“检验检测报告真伪查询系统”,查询量已达19万余次。开展侵害个人信息执法行动,查获涉案信息369万条。全国12315平台上线运行,投诉热线基本实现“五合一”,通过平台受理投诉举报211万件,为消费者挽回经济损失4.5亿元。

□鞠 闻

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